Узбекистан - ЕС: перспективы углубления политического и торгово-экономического диалога

Основой взаимодействия Узбекистана с Евросоюзом является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанное на уровне глав государств в 1996 году во Флоренции. СПС содержит положения о политическом диалоге, сотрудничестве в сферах демократии, прав человека, продвижения культурных связей, финансово-технического партнерства, инвестиций, торговли товарами и услугами, защиты интеллектуальной собственности.

Благодаря проводимой в стране открытой политике и реформам, а также задачам, обозначенным в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы, отношения со всеми зарубежными партнерами, в том числе с Европейским Союзом, вышли на качественно новый уровень. В частности, в июле 2022-го в Брюсселе парафировано Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС), дополняющее СПС.

СРПС включает положения, связанные с таможенным администрированием и техническим регулированием, санитарными и фитосанитарными мерами, борьбой с нелегальной миграцией, организованной преступностью и коррупцией. Значительно расширяет спектр взаимодействия в сферах инвестиционного сотрудничества, торговли товарами и услугами, интеллектуальной собственности за счет включения основополагающих правил Всемирной торговой организации. Таким образом, данное соглашение с учетом интенсификации двусторонних отношений, а также обозначенных мер в рамках Стратегии «Узбекистан - 2030» предположительно вступит в силу уже в этом году и не будет считаться рамочным, а создаст полноценный механизм всестороннего взаимодействия между Узбекистаном и ЕС. Между тем в расширении и углублении сотрудничества ключевую роль играют постоянные контакты лидера нашей страны с руководством ЕС, главами государств и правительств Европы.

 Так, за последние три года состоялись плодотворные официальные визиты Президента Шавката Мирзиёева во Францию, Италию, Германию и Венгрию, по результатам которых достигнуты договоренности в инвестиционной, политической, торгово-экономической, культурно-гуманитарной и других сферах. Успешно прошел ответный визит в Узбекистан Президента Германии Франка-Вальтера Штайнмайера.

Следует отметить, что диалог между Узбекистаном и Евросоюзом ведется также в формате межрегионального взаимодействия «Центральная Азия плюс». На протяжении последних лет Узбекистан активно взаимодействует с Евросоюзом в формате «Центральная Азия - ЕС», что позволяет сообща эффективно решать вопросы регионального характера.

ЕС и страны Центральной Азии участвуют в ежегодных встречах на уровне министров. В октябре 2023-го на 19-й министерской встрече в формате «Центральная Азия -  ЕС» одобрена «дорожная карта» по углублению связей в таких областях, как межрегиональный политический диалог, торговля, энергетика и безопасность. Вместе с тем в рамках данной встречи отмечалось, что во втором квартале 2024 года в Узбекистане также запланировано проведение саммита «Центральная Азия - ЕС», в котором примут участие главы государств Центральной Азии и Президент Еврокомиссии.

Вместе с тем в Стратегии «Узбекистан - 2030» подчеркиваются меры по развитию торгово-экономического, финансового, инвестиционного и технологического сотрудничества со странами Европы, дальнейшее укрепление правовых основ многопланового партнерского и практического диалога.

В настоящее время Узбекистан активно взаимодействует с Евросоюзом по всем вышеперечисленным направлениям. В частности, особый прогресс отмечен в торговле и инвестициях. Так, за последние годы в торгово-экономической сфере наблюдался заметный рост. К концу 2023-го на долю ЕС пришлась почти десятая часть (9,2 процента) всего торгового оборота Узбекистана, что эквивалентно 5,8 млрд долларов. При этом Германия (член ЕС) входит в десятку торговых партнеров Узбекистана по объему товарооборота.

Данный показатель весьма убедителен, если сравнивать с цифрами, например, 2020 года, когда объем товарооборота между сторонами составлял 3,9 млрд долларов.  В структуре экспорта Узбекистана в ЕС преобладают текстиль, продовольственные товары, сельскохозяйственное сырье, а в импорте из ЕС - машины и оборудование, транспортные средства, химические товары.

Кроме того, благодаря принятым мерам Узбекистану до 2027 года продлен срок по использованию преимуществ системы преференций GSP+. Данный  инструмент торговой политики ЕС освобождает от налогов на экспорт более шести тысяч видов товаров, поставляемых на европейские рынки. Таким образом, Узбекистан следующие три года имеет доступ к льготным условиям по экспорту отечественных товаров в Евросоюз, что, бесспорно, способствует наращиванию экспортного потенциала, увеличению общего объема товарооборота республики.

Продление преференций GSP+ Узбекистану свидетельствует о признании реформ, проводимых в нашей стране, в частности, по созданию благоприятного делового климата, развитию социально-экономической сферы, улучшению условий труда, судебной и правоохранительной систем. Европейской комиссией отмечено, что нами приложены большие усилия по искоренению детского и принудительного труда. Таким образом, данные результаты демонстрируют развитие отношений Узбекистана с Евросоюзом не только в экономической, но также и в правовой сфере, позиционируя республику как демократическое и социальное государство.

В целом наши отношения за последние годы, выйдя на качественно новый уровень, приобрели всеобъемлющий характер и имеют огромный потенциал для дальнейшего развития. Обе стороны заинтересованы в расширении сотрудничества во многих сферах, в частности, в торгово-экономической, инвестиционной, политической, культурно-гуманитарной, а также прав человека и демократии.

Вместе с  преференциями GSP+ Узбекистан получил огромные возможности для освоения рынка (в данном случае европейского), а правильный подход к их использованию раздвинет границы внешнеэкономической деятельности Узбекистана. Однако в данное время допускается факт того, что страна еще не реализовала полностью свой экспортный потенциал, поскольку в торговле с ЕС у Узбекистана пока наблюдается отрицательное сальдо.

Также в целях развития торгово-экономических отношений стоит обращать внимание на состояние транспортно-логистической взаимосвязанности. Экспорт и доставка товаров между Узбекистаном и Евросоюзом осуществляются разными видами транспорта, включая железнодорожный, автомобильный и авиационный. Тем не менее наиболее востребованными являются железнодорожный и автомобильный. В 2023-м 70 процентов импорта пришлось на долю автомобильных перевозок, а  12 - на железнодорожный транспорт. Узбекистан также экспортировал 36 процентов товаров автомобильным, а 46 - железнодорожным путем.

Учитывая данный факт, в Узбекистане исходят из того, что следует модернизировать инфраструктуры на пограничных точках, упростить процедуру таможенного контроля, улучшить взаимосвязь между разными государственными органами, а также увеличить объем инвестиций с привлечением их в развитие транспортной сети. 

Бунёд Тиллаходжаев.

Главный специалист Центра «Стратегия развития»